这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

文|凯风

每个城市都有一个超级大都市的梦想。

近日,武汉市有关负责人提出:

要推动武汉城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。

目前,国内GDP破2万亿的城市只有5个,分别是北上广深和重庆。而人口突破2000万的城市只有两个半,北京、上海以及规模堪比一省的重庆,广州和深圳都还不足1500万人。

2018年,武汉GDP达到1.48万亿,常住人口1108.1万人,虽已跻身全国前十,但离2万亿GDP和2000万人口均有相当长的距离。

这个梦想,有可能实现吗?

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

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大武汉:再增1000万人有多难?

「大武汉」是这个中部城市一直以来的梦想。

武汉一直以「东方芝加哥」自称,这是属于历史的荣光。民国时期,汉口是仅次于上海的第二大城市。但近年来,武汉却饱受「中国最大县城]的调侃,「大武汉」的梦似乎遥不可及。

这一次,武汉要重拾过去的荣光,在强二线省会中,率先喊出2万亿GDP和2000万人口的宏大设想,向名副其实的「大武汉」全力跃进。

对于武汉来说,GDP破2万亿并非难事,难的是再增加1000万人口。

2018年,武汉GDP达到1.48万亿,名义增速高达10.72%,位居全国第九位。目前,GDP破2万亿的城市,只有北上广深和重庆五个城市,天津和苏州都还有一步之遥。

成都、武汉、杭州都是2万亿俱乐部的后备军。如果按照10%的名义增速,3-5年之间,武汉GDP就有望突破2万亿。(参阅《万亿GDP城市排行:哪些城市最新晋级,哪些城市掉队了?》)

事实上,在《武汉建设国家中心城市实施方案》中,武汉就已提出,到2021年,武汉GDP总量要达到2万亿元左右。

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

GDP破2万亿只是三五年间的自然结果,但人口扩张却不是想象中那么简单。

2018年,武汉常住人口为1108.1万人,比上年增加18.81万。与2008年的897万相比,十年间增加211.1万,想要达到2000万人口的规模,起码需要40年以上。

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

不过,不能忘了抢人大战这一利器。2017年,武汉在全国率先开启抢人大战,提出5年内将百万大学生留在武汉。

武汉的抢人大战可谓硕果累累,2017年,武汉新增户籍人口19.8万人,2018年增加30.08万人。按此速度,武汉人口突破2000万,只需要30年时间。(参阅《全国城市人口争夺战,谁是最大赢家?》)

时间依旧很长,梦想依旧遥不可及。

显然,武汉想要在短期跻身2000万人口俱乐部,必须要打破既有的格局,方式有三:

一是合并周边城市。二是提高首位度,吸纳省内更多人口;三是做大强省会,与全国所有二三线城市进行直接竞争。

02

武汉合并鄂州:可能性有多大?

做大做强中心城市,带动周边区域发展,正在成为城市发展的新常态。

做大中心城市,除了给予中心城市更多的资源倾斜之外,更直接的是走“城市合并”的终南捷径。

2019年1月,济南合并了莱芜,人口直接增加100多万,GDP则首度跻身全国20强。这对于正在做大强省会、提高城市首位度的济南来说,可谓如虎添翼。(参阅《最新城市GDP排行:广州强势反弹,上海不及预期,济南首超佛山》)

近年来,城市合并风潮不减。西安代管西咸新区、成都代管简阳,武汉是否代管乃至合并鄂州,同样引发坊间猜测。

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

鄂州在湖北的经济实力处于垫底位置,2018年GDP刚刚破千亿,常住人口为108万人。作为一个地级市,体量过小,人口增长乏力,并非没有与武汉合并的可能。

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

如果武汉吞并鄂州,那么新武汉的GDP总量则会达到1.58万亿,超过成都,位居全国第八位,仅次于北上广深、重庆、天津和苏州。

新武汉的人口规模也会达到1216万,离2000万的宏大目标再近一步,但按照既定的人口增速,武汉人口突破2000万仍需要30年以上。

显然,仅靠合并,武汉的经济实力可以迅速提升,但总人口规模增加仍旧有限。

那么,剩下的选择,就是武汉继续提高城市首位度,增加产业竞争力和城市辐射力,从从湖北省乃至全国吸纳更多的人口。

03

人口回流:空间有多大?

武汉是典型的强省会。

2018年武汉GDP总量占湖北全省的37%,首位度在各大省会城市中位居前列。

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

不过,与GDP占比相比,武汉的人口占比却没有想象中的高。

要知道,2018年,湖北常住人口规模高达5917万人,而整个湖北只有武汉一个大城市,但武汉常住人口1108.1万人,占比不到20%。

湖北的人口没有涌向武汉,都去了哪里?

一个真相是,湖北常住人口仍在持续流出。2018年,湖北虽然新增人口15万人,但除去自然增长人口(出生人口-死亡人口),人口净流出规模仍然高达11.83万人。(参阅《人口竞争:广东增量远超江浙,山东河南湖北持续流出》)

从各地市来看,只有武汉人口出现大幅增长,襄阳、宜昌两大城市只有微弱增长,而荆州、荆门、黄冈、十堰四个城市则在负增长。

这背后的原因是,湖北仍是劳动力输出大省,人口仍在不断向长三角和珠三角流出。

这其中,最突出而表现是,湖北的常住人口远远低于户籍人口。2017年,湖北常住人口为5902万,户籍人口为6141.8万,缺口达到239.8万,这些均属于在异地工作生活的人口。

如果这240万人口能够回流,同时扭转人口外流的趋势,武汉想必能获得更大的人口集中度。

04

不只是强省会:武汉的下一步?

中国正在迎来一个强省会时代。

随着中心城市、都市圈和城市群战略的明晰化,二线城市正在迎来前所未有的发展机遇。谁能做大强省会、谁能提高首位度、谁能跻身国家中心城市之列,谁就能城市竞争中拔得头筹。

从去年以来,从沈阳到济南再到南京,纷纷以做大强省会、提高首位度、争取成为国家中心城市,作为整个城市的施政目标。强省会这一说法,从来没有如此高调。(参阅《城市之争硝烟再起,谁能跻身第十个国家中心城市?》)

这个国家中心城市,未来还要再增1000万人

在这场强省会的争夺战中,武汉自然也不例外。

虽然已经是强省会,同时还是国家中心城市,但武汉的扩张步伐从未止步。

在已编制完成《武汉市城市总体规划(2017-2035年)》中,武汉对自身的定位是:

国家中心城市,全国重要的科技创新中心、现代服务中心、先进制造中心和综合交通中心,国际滨水文化名城。

而在2010版的规划中,武汉仅仅将自身定位中部中心城市、全国重要的工业基地、科教基地和交通枢纽。

定位之变的背后,是武汉的目光更加宏大。

未来的武汉不仅要做中部中心城市,更要做中部的全国中心城市。不再做泛泛的工业基地、科教基地和交通枢纽,而是抬升到科创中心、服务中心、制造中心和交通中心的“四中心”全新定位。

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中部龙头大跃进

武汉的豪情壮志,并非没有支撑。

武汉拥有九省通衢的中心区位,这一区位在海洋贸易时代并不凸显,但在高铁时代,重要性已经显现出来。依托这一区位,武汉在综合交通中心的打造上可谓大步阔进。

武汉还是中国最重要的科教之城之一。大学生总规模超过100万人,仅次于广州,但重点高校的大学生总人数却远远超过广州,这一基础,已经带动光谷地区的崛起,为武汉打造科创中心提供可能。

武汉的第二产业不弱,第三产业同样十分强劲。在工业上,武汉拥有钢铁、汽车、电子信息制造、装备制造、能源环保、食品烟草六大千亿产业板块;在服务业上,武汉拥有互联网、软件业、金融业等优势产业,前景广阔。

区位优势、产业基础以及科创优势,加上中心城市、都市圈、城市群规划所赋予的时代机遇,武汉正在将“大武汉”从过去时变成现在进行时。

显然,武汉已经不满足于湖北省的强省会,而要直指中部地区龙头、长江中游中心城市,其他二线省会城市该如何应对?

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