经济数据造假再现新典型,四川广汉被统计局通报批评

经济数据造假再现新典型,四川广汉被统计局通报批评

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者张智 北京报道

刚刚才通报了几个典型,四川广汉又因为数据造假被统计局通报批评。

国家统计局17日发布《关于四川省德阳市下辖广汉市经济普查违法案件的通报》(下称《通报》)。《通报》称,广汉市规模以上工业普查数据严重失实,地方政府授意普查机构和普查人员非法干预普查数据。对于上述违法行为,国家统计局将按规定移送四川省委、省政府依纪依法依规予以处理。

这是近两个月内,继吉林白城市、青海海东市、宁夏灵武市、云南红河州之后,又一被国家统计局公布统计数据造假的地方。

多地被点名的背后,是部分地方领导依然迷信GDP,“官出数字,数字出官”在一些地方还存在着现实土壤。

不过,随着对统计数据造假案件的严厉问责和零容忍,统计数据造假状况有了显著改善。国家统计局相关负责人表示,近年来统计局不断加大统计执法力度,取得了明显效果,从总体上保证了源头数据的真实可靠,但统计造假、弄虚作假在一些地方和单位依然存在,个别地方还很严重。

密集曝光

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是国家宏观调控和决策管理的重要依据。

此次被通报的广汉,规模以上工业普查数据严重失实;地方政府授意普查机构和普查人员非法干预普查数据,广汉市经普办通过召开工作会议等方式下发地区生产总值(GDP)总量匡算表模版,实时监测并通报各乡镇和园区GDP总量及分行业完成情况,指使、授意乡镇和园区非法干预普查对象提供与GDP密切相关的主营业务收入、固定资产折旧、应付职工薪酬、营业利润等指标的普查数据。

不仅如此,还应对、阻碍、打探统计执法检查,问题严重;违反国家规定,将统计机构列为地方经济发展目标完成考核责任单位。

从造假手法上来看,广汉的造假手法和云南省红河州泸西县、建水县相差不大,都是地方政府替企业编造数据,禁止企业提供真实数据,同时,阻碍统计执法检查,严防死守为假数据保驾护航。

“规模以上的工业企业每月都要向统计部门报送生产经营数据,有的企业为本身荣誉考虑可能会虚报一些,而有的地方领导为政绩也会要求企业多报;固定资产投资额和地方政绩挂钩比较密切,有的地方领导就干预相关指标;价格也是一个很重要的政绩指标,有的地方领导就通过某种方式对价格调查施加一定压力。这些都是数据造假的手法。”一位知情人士告诉《华夏时报》记者。

据了解,数据造假是以前“唯GDP论英雄”留下的历史产物。多年来,地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的乱象一直存在。比如,2015年前三季度,31个省份GDP总量之和,超出全国约1.9万亿。刨除各地重复统计、统计资料不一致的原因外,主要原因就是统计“注水”。

不过,随着中国经济进入高质量发展,唯GDP论已经逐渐消失在历史舞台。

“从今年开始,由国家统计局对各个省区市的地区生产总值进行统一核算,停止对各个地方生产总值总量和速度进行排名。此外,统计法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划,有关工作正在稳步推进。全国人口普查条例、民间统计调查条例等与统计法配套法规的制定和修改也正在研究推进。”全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示。

与此同时,国家统计局有关负责人也表示,将进一步加大对第四次全国经济普查造假、弄虚作假案件的执法检查力度,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,坚持重遏制、强高压、长震慑,做到发现一起,查处一起,对重大典型案件坚决予以曝光。

呼吁问责机制

对于广汉的统计造假,国家统计局指出,将按规定移送四川省委、省政府依纪依法依规予以处理。

在相关人士看来,遏制统计数据造假,问责机制应该长出锋利的牙齿,以起到应有的教育、警示和震慑作用。

目前,统计数字造假屡禁不绝,与处罚偏松偏软有一定关系。比如此前的河南省光山县统计造假案件,国家统计局于2017年7月中旬将该案件移送地方追究有关责任人党纪政务责任。按照相关规定,有处分处理权限的机关应当于6个月内将处理结果书面告知移送的统计机构。但直到第二年的9月中旬,国家统计局才收到地方对此案责任人处分处理的书面结果,拖延时间达一年多之久,让统计违纪违法案件查处的有效性大打折扣。

事实上,按照《统计法实施条例》明确规定,地方、部门、单位的领导人员自行修改经济普查资料,编造虚假数据或者强令授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的,依法给予处分。

国家统计局相关人士也表示,统计监督执法要坚持无禁区、零容忍,做到发现一起,查处一起,对重大典型案件坚决予以曝光。国家统计局局长宁吉喆也表示,现在虚报夸报数据不仅不会升官,还要降职。

今年4月,经中共陕西省委批准,陕西省纪委监委对岐山县委原书记、蔡家坡经济技术开发区党工委原书记何宏年被双开,安排虚报经济统计数据,大搞经济数据造假正是其罪状的一条。

与此同时,中国地方GDP这一笔大帐的记账方式也在处于一轮变革之中。

在过去的分级核算统计体系下——国家统计局核算国家的GDP,各省(自治区、直辖市)核算自己的GDP,尽管统计的数据、来源、方法等理论上是一致的,但由于各方面因素的影响,过去一段时间地方GDP数据核算结果与国家公布的数据存在较大的差距,客观上也给统计数据注水提供了空间。

实施地区生产总值统一核算改革后,各省(自治区、直辖市)生产总值核算改为由国家统计局统一领导,由各省级统计机构共同参与进行。国家统计局统一统计方法、统一核算机制,统一发布数据,基本上可以杜绝地方数据和全国数据衔接不上的问题。

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